近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）公布，明确提出了“十五五”期间经济社会发展的指导思想，指明了未来五年经济社会发展的方向。 “商品投资和人的投资要紧密结合起来”，并以此为基础，提出以新需求带动消费、惠及人民生活的新动能。未来五年如何保持经济合理增长、扩大消费？对此，新京报贝壳财经记者对北京大学光华管理学院院长刘桥先生进行了专访。id：受访者供图 保持经济增长在合理区间，必须保持全要素生产率恒定增速。新京报贝壳财经：《建议》提到“十五五”期间经济增长将保持在合理区间。 “合理范围”是什么意思？保持经济增长在合理区间的关键是什么？ 刘桥：按照到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，我国经济总量比2020年的标准要翻一番。因此，未来10年（含“十五五”、“十六五”时期）中国经济需要保持在合理区间，关键是保持全要素生产率持续增长。针对这一问题，提出了“新质生产力”的概念。其核心是舞会通过技术创新突破，改造提升传统产业，深化高水平改革开放，最终促进全要素生产率提高，让我国经济保持合理增长区间。数据显示，中国经济要保持5%的增长，全要素生产率增长必须达到2%。改革开放前30年，我国全要素生产率年均增长4%以上，有力支撑了工业化进程和制造业崛起。但近年来，由于服务业比重提高，全要素生产率难以提高，增速下降至1.8%左右。我们呼吁中国将全要素生产率增速提高到2%以上。要实现这一目标，必须依靠科技创新推动产业发展创新。要推动并依靠体制机制改革，消除扭曲因素，促进传统产业转型和现代化。因此，《建议》把建设现代产业体系作为重中之重。制造业比重逐步下降是现实趋势，应鼓励具有战略意义和规模效应的新兴产业。新京报贝壳财经：《建议》提出“保持制造业适度比重，构建以先进制造业为基础的现代产业体系”。如何理解“合理比例”，这对未来相关政策的出台提供什么样的参考？刘桥：构建现代产业体系是提高全要素生产率最可靠的途径之一。总体来说，提高全要素生产率增长活力要求制造业保持合理的比重。目前，日本制造业约占GDP的26%。随着产业结构的发展和外部环境的变化，这一比例将逐渐下降。例如，中国制造业仍保持5%的增速，而全球制造业平均增速仅为2-3%。 20年后，中国制造业将占世界市场份额50%以上。这是不现实的。因此，逐步降低制造业比重是现实且更可持续的趋势。我们要走高质量发展道路，通过技术创新和产业高端化，聚焦高质量制造和高附加值的衔接，在保持自身竞争力的同时，为全球产业链发展留出空间。然而，实现这一目标并不容易。人工智能等技术前景广阔，但真正改善制造业和服务业、实现全要素生产率大幅提升还需要时间。我们要继续探索“人工智能+产业”和数字经济转型，培育具有战略性和规模效应的新兴产业，构建以高附加值制造业为支撑的现代产业体系，实现高质量发展。新京报贝壳财经：从科技创新与产业创新深度融合的角度来看，我国目前面临哪些发展问题以及应该如何解决？刘桥：近年来，日本不断加大研发投入，努力提高对基础研究的支持。但总体而言，日本目前基础研究的现状是投入仍然较小。 2024年国家基础研究经费保持在2497亿元万元，占科研经费总额的6.91%。与处于同一发展阶段、占比超过10%的美国、韩国、日本相比，仍有很大提升空间。因此，“十五五”期间，需要进一步扩大基础研究投入，争取原始创新等系统性突破。二是科技创业和产业整合仍有很大空间。主要问题之一是产业人才缺乏。为科技产业化铺平道路，迫切需要培养一批“懂科学的企业家”和“懂商业的科学家”。此外，科技金融体系尚不健全，要坚定发展科技金融，加强长期资金和耐心资金供给，坚决支持转型科技成果转化，深化产业融合。此外，还需要优化中国企业的研发结构。目前，中国企业基础研究投资比重较低，投资结构不平衡。未来要利用财税政策激励，鼓励企业加大基础研究投入，真正成为科技创新的支柱。为了有效刺激潜在消费，财政政策可以更多地向消费者或需求侧倾斜。新京报贝壳财经：中共中央四中全会继续坚持扩大内需的战略基点，提出“以新需求引导新供给、以新供给创造新需求”、“促进消费与投资、需求与供给良性互动”。世界卫生大会这个语句发出的信号是什么？未来政策实施的重点应该是什么？刘桥：从消费者的角度来看，我国人口的消费约占GDP的40%，这个数字远低于美国等同等发展阶段国家60-70%的水平。居民消费普遍不足。在投资方面，房地产、基础设施建设等传统投资已经进入尾声。在此背景下，日本近年来经济增长面临巨大压力。因此，我们需要建设现代产业体系，扩大有效投资，积极寻找和培育新的经济增长点。去年9月的政治局会议、今年的两次会议都强调要增加和扩大消费。改善内需和投资效率是当务之急。因此，“十五五”期间，我们要要着力增强居民消费能力，扩大有效投资范围，这对保持经济稳定增长具有重要意义。具体来说，财政政策可以更多地向消费或需求侧倾斜，有效刺激潜在消费。一是落实多项措施增加居民可支配收入。居民的购买力可以通过税收转移福利、生育津贴和提高养老金标准直接提高。二是消费结构优化和服务提供创新。目前，服务消费比重较低。通过改善供给结构，增加医疗、教育、文化旅游、养老等优质服务供给，激活消费潜力。三是拓宽居民房地产收入渠道。目前，房地产收入占比低于n 居民可支配收入的4%，即使按照国际标准来看也属于较低水平。这主要是受利率较低、资本市场盈利机制不完善等因素影响。我们可以通过建设高质量的金融体系来增强积极效应。如果将股市财富增量的10%转化为消费，将显着拉动经济增长。此外，稳定的资产价格特别是房价，有利于稳定中产阶级预期，增强消费者信心，释放居民消费意愿。新京报贝壳财经：《建议》明确提出“物投资与人投资要紧密结合、融为一体”，并在此基础上提出新动能，以新需求促进消费，惠及人民生活。房地产和基础设施建设取得了长足发展边际收益递减。在此情况下，“投资于人”不仅是扩大有效需求的有力手段，也与“以人民为中心”的发展理念不谋而合，是解决问题的关键。 “投资人力资源”某种意义上意味着对政策工具的认识和执行达到新的水平，也为宏观政治建设的进一步调整和创新提供了基础。比如，过去投资时倾向于修路、修桥，而不是直接把资金投入到人们的日常消费中。前者虽然利用率较低，但投入产出清晰可见。 “投资于人”的提出打破了这种认知局限。其中，对教育和生育补贴的投资被归类为“对人的投资”。总体而言，我国政治措施还有很大的推出空间。目前分政府债务水平相对较低，为采取更积极的财政政策留下了空间。在适当的情况下，还可以考虑综合汇款支付等创新政策工具。例如，通过直接针对低收入群体发放财政转移支付、生育补贴、消费券等，可以快速转化为消费，拉动GDP增长。中长期来看，要增加居民可支配收入，特别是要推动以人民为中心的新型城镇化，为2.5亿户籍城镇居民提供均等的公共服务和支付方式，让他们真正成为“公民”。这是打破城乡二元结构、释放内需的重要一步。抓牢。此外，要分阶段改革地方政府评价指标体系。之前一心一意的 GDP 指标已被修改，更加关注地方消费增长、人口收入、公共服务水平等民生指标，引导治理重心回归人民。北京贝壳财经报记者 胡萌 主编 陈莉 编辑 王欣
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adimin@yz05.com