明天（3月12日）下午，第十四届全国人民代表大会第四次会议将闭幕。会议将对《中华人民共和国国家发展规划法》草案进行表决。该法颁布后，将为“五年计划”等国家规划的制定提供专门的法律依据。明确国家发展规划五年规划和远期目标。全国人大常委会制定这部法律，是对新时代以来国家发展规划长期成功经验的总结。它具有宪法基础，并且长期以来作为法律体系的规范而建立了有效的实践。努力提高国家发展规划编制、审批、实施和监督的立法水平，更好履行国家发展规划的战略引领作用，更好地发挥国家发展规划的作用。国家机构优势和治理效率。制定国家发展规划法，必须坚持党的全面领导，特别是党中央的集中统一领导。坚持宪法法律体系原则，适用宪法的规定、原则和精神。严格遵循练习方向。坚持总体规划、协调原则。国家发展规划法草案分为总则、国家发展规划的编制、国家发展规划的审批、国家发展规划的实施、国家发展规划实施的监督和补充规定六章，共38条。该法案明确了指导国家发展规划的思想、主要原则和基本要求。国家发展规划提到本法所称中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，根据需要提出的长远目标。该法规定，国家发展计划是各级其他各类计划的一般遵循，在国家计划体系中具有指导作用。制定国家发展规划，应当广泛听取社会公众的意见和建议。在编制国家发展计划方面，该法案规定了国家发展计划的主要内容、编制国家发展计划必须遵循的基本原则、重新工作要求和相关程序。明确国家发展规划必须包括发展环境分析、指导方针、主要目标指标、重大战略问题、重大政治举措、重大工程项目和保障措施等关键内容。实施计划的前提。法案还明确了国家发展规划编制应遵循的原则和一般考虑因素，规定了更完善的支持机制、更完善的专家咨询讨论制度、创新的编制方式。同时，明确了国家发展规划草案报党中央、国务院审议的程序要求。例如，法案第十二条规定，政府制定国家发展规划，必须尊重高层设计的完整性和征求公众意见，完善公众参与机制，推动社会参与，通过互联网等广泛征求社会广泛意见和建议，采取多种方式广泛听取人民群众和社会各阶层的意见和建议。同时，第13条还规定专家咨询讨论，规定要提高专家编制国家发展规划的能力。国家咨询论证制度组织相关领域专家就国家发展规划编制中的主要问题进行论证，并编制论证报告。国家发展规划的修改，报全国人民代表大会常务委员会审查批准。该法案还规定了国家发展计划的审查和批准。本草案规定了全国人民代表大会审查批准国家发展规划的程序，以及全国人民代表大会常务委员会审查批准国家发展规划协调方案的程序。法案规定，国家发展规划草案报送党中央、国务院后国务院审查后，按照法律规定的程序报全国人民代表大会审查批准。同时，还规定全国人大常委会组织专题调查研究，全国人大财经委员会进行初步审查。法案还明确了全国人民代表大会会议审议和批准国家发展规划的具体程序。此外，法案还明确了全国人民代表大会常务委员会对国家发展规划协调规划的审查和批准，并规定了国家发展规划及其协调规划的公布程序。法案规定，在国家发展计划实施过程中，经评估需要调整的，国家发展计划全国人民代表大会常务委员会提出调整方案，报党中央批准，然后报全国人民代表大会常务委员会审议批准。全国人民代表大会常务委员会批准的国家发展规划协调方案将及时公布，并报告下届全国人民代表大会。支持香港、澳门主动对接国家发展规划。为保证国家发展计划顺利实施，还规定了年度国民经济和社会发展计划、各级其他计划和各项政策措施，有效支撑和协调国家发展计划保障体系。明确国家发展规划实施动态监测评价体系。强有力的监督机制是国家发展战略有效实施的重要保障发表计划。法案还根据相关法律规定和长期以来的实践，规定了全国人民代表大会及其常务委员会对国家发展规划实施情况的监督以及其他有关部门的监督职责。例如，项目规定，由全国人大及其常委会对国家发展规划的实施情况进行监督，由全国人大财经委员会及有关专门委员会履行具体监督任务。此外，草案还明确了国家发展规划实施的中期评价和综合评价制度，规定了相关程序要求，并明确国家发展规划的实施情况将作为衡量各地区成绩的重要参考。n 和部门依法。法案附则还明确，国家坚持“一国两制”方针，支持香港特别行政区、澳门特别行政区积极参与国家发展规划，融入和服务国家发展。为把国家规划同人民群众联系起来，各地向社会公开征求“十五五”规划草案。国家规划法草案规定，国家发展规划的编制应当坚持高层设计和公众咨询相结合。记者了解到，情况确实如此。这在“十五五”规划纲要的起草过程中得到了清晰的体现。对于“十五五”规划的制定，这是当前规划制定的一个重要特点，有关部门正在抓紧制定“十五五”规划。以多种形式征求社会公众和具体组织的意见和建议。为做好“十五五”规划编制工作，去年5月20日至6月20日开展网上意见征集活动，共收到网民意见311.3万余条。经过分类梳理，形成27个方面1500余条建设性、有代表性的意见和建议。国家发展改革委在批准“十五五”规划建议草案后，于去年10月底至11月中旬就“十五五”规划纲要征求意见，开展了线上活动。还通过多种方式听取了各利益相关方的建议，包括征求科研人员、灵活就业人员、农民、残疾人等11个单位的意见和建议。公开资料显示，截至2025年11月，该通话已分类并联合处理。征集优质提案66000余条。其中近60%涉及人们熟悉的话题，如促进子女教育、提高大学生就业质量、加强医疗保健、残疾人和痴呆等。今年以来，一些地方和部门就相关规划的制定不断征求意见，听取了各方的宝贵意见。例如，3月28日前访问国家市场监管总局网站，可提交对“十五五”特种设备安全节能发展规划的意见。新京报记者 吴伟 编辑 张树静 编辑 张彦军
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